溧水历史悠久，区位独特，交通便捷，是百里秦淮之源，文化底蕴深厚。溧水优美的生态环境、浓郁的乡村民俗，依托南京都市圈和长三角广阔的消费市场，发展特色乡村旅游有着美好的前景。

　　一、基本现状

　　我区乡村旅游发展走过两个阶段，第一阶段是“山凹模式”，以洪蓝镇山凹村、涧东村和白马镇的店上村为代表，通过政府统一出资进行环境整治并结合周边农业产业园的资源引导村民经营农家乐等相关配套服务，达到环境提升、村民致富的成效。第二阶段是 “石山下模式”，以晶桥镇石山下村为代表，通过引入文创思维与市场运营的理念来活化乡村，努力追求突出乡村特色、突出乡土文化的挖掘与再造、突出村民主人翁意识，引起了业界与市场的关注。近几年来，区委、区政府高度重视，认真谋划，已初步形成发展特色乡村旅游的良好氛围，全域旅游“一环线四片区”发展框架已经搭建。在今年排定的城乡建设任务中，有大量有关全域旅游建设的项目，总体上，各项工作尤其是旅游基础设施建设正有序推进，但也客观存在一些亟待解决的困难和问题。

　　二、存在问题

　　1、运营管理能力不足。一是主观上对运营管理不够重视。比较注重项目建设，对建成后如何运营管理谋划不足。二是缺乏专业的运营团队，商旅集团作为区属国有平台，承担着区乡村旅游项目的投资建设工作，目前没有相应的运营能力，没有成立负责运营的专业部门和业务团队。

　　2、规划引领作用不够。表现在两方面：一是深度规划没有跟上，现有规划层次不高，线条较粗，不够精细，缺乏对景点建设项目具体实施上的指导和串点组团方面的引领；二是多规合一远未做到，旅游发展规划与历史文化资源保护利用规划、相关产业规划、景点打造规划等未能实现有机融合。

　　3、文化内涵挖掘不深。表现在两方面：一是有形的历史遗迹、文化未得到充分的挖掘和活化利用，尤其在文化内涵的深度挖掘、文化个性的特色包装上不足，并且故事内容没有以良好的形式向游客展现。比如无想山摩崖石刻、南唐韩熙载读书台、民间文艺、农耕文化等。二是无形的历史文化遗产挖掘工作比较零散且不够深入，如：历史传说、古诗词歌赋、历史名人故事等没有认真挖掘、搜集、整理、开发，并以有形的形式予以表现和传播。

　　4、品牌创建意识不强。乡村旅游产品不够丰富，趋同现象严重，商家大多缺乏精雕细刻、争创一流的“工匠”精神，系统性营销策略差，宣传力度不够。

　　5、配套服务能力较低。旅游景点及周边地区接待能力不强，游客来多了，餐饮、住宿甚至交通疏导、停车、上厕所都比较困难，无法让游客久留。

　　6、村组和农户积极性有待提高。村民普遍对乡村旅游开发价值的认识不全面，村组干部和村民的思想观念有待更新，主动作为意识相对缺乏，村集体、村民与乡村旅游发展的利益共同体没有建立，另外，部分干部包括规划专业人员对农民诉求重视不足也造成了一些误解与消极。如：项目规划事先与村民沟通少，宣传解释不够，村民被动接受，对一些村民的特殊困难和诉求，经常因为难以处理而选择忽视或回避。

　　三、几点建议

　　1、规划引领，彰显特色。坚持可持续发展思路，适度超前，高起点高标准布局规划，应上升到区政府层面，集中人力、物力和财力，做好全域旅游顶层设计，结合国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划等，实现多规合一，各部门专项规划应服务于全域旅游规划，兼具专项功能与旅游功能，要重点抓好相关产业规划。在制定详细规划时，要综合考虑乡村的山水肌理、人文历史和发展现状等现实，提炼出特色，避免设计雷同、低水平重复造成特色村庄寿命过短等问题。制定规划时要多与基层干部群众沟通交流，充分听取意见。

　　2、传承文化，挖掘内涵。尽快实施全区旅游特色资源的全面普查，对普查梳理出来的特色资源，应组织力量整理采写，形成文字、照片、音像等资料并予以固化建档。对其中的历史遗迹，如长乐桥、蒲塘桥、胭脂河与天生桥、无想山摩崖石刻，要在保护的基础上，深入挖掘其文化内涵，以有形的实景文化展现出来，除书籍图册外，可在景点设立文化石、文化墙、电子媒体、雕塑、实物展示或展馆等充分展示介绍历史遗迹的文化内涵，向游客讲述其中的故事。

　　要进一步挖掘、整理、提炼历史文化、民俗文化、农耕文化、餐饮文化等，通过导游口述、书刊、照片、音像资料、表演、互动参与、展示等有形方式予以充分展示，可以选取一些典型故事，由单一表述拓展为多种表现形式，如：制成多媒体、动画、甚至可以编成戏剧演出、拍成电视片放映，让游客有更多可以欣赏、品味的真材实料，能在溧水驻足更多的时间。可以借鉴中央电视台百集大型纪录片《记住乡愁》的做法。以传统村落为载体，以优秀的传统文化为核心，以生活化的故事为依托。拍摄溧水的专题片，展现传统村落优美和谐的自然环境、丰富多彩的民风民俗、独具特色的人文景观、深入挖掘和阐述优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值。

　　3、突出重点，形成靓点。集中人力、物力和财力，整合政策、资金、工程等资源，选择两到三个点，由国资平台重点投资建设运营，建设标准要高，示范性要强，做到打造一个成功一个，尽快形成影响力和带动作用。

　　4、运营先行，富民为要。随着乡村旅游景点的不断增多，开村后谁来管，怎么管应提上重要议事日程，必须超前谋划。建议依托国有平台，成立区级层面的运营管理机构。相关部门、有关镇村积极支持配合。应加大招商引资力度，鼓励社会组织、企业和个人出资参与建设管理，实现投资主体多元化、资金来源多渠道，风险共担，利益共享。助推乡村旅游发展，要高度重视集体经济组织的壮大和农民增收，充分调动村组集体和农户的积极性。鼓励支持当地村民在村就业、投资兴业、回乡创业，通过入股、集体资产分红等方式增加村民财产性收入，让当地村民切身感受发展乡村旅游带来的实惠。　

　　5、完善体制，加强保障。一是完善体制机制，强化旅游委员会的组织协调作用。应建立完善多部门联席会议制度的工作协作体系，畅通旅游、建设、交通、农业、水务、社会事业等相关部门间沟通交流和资源共享，有效促进特色乡村建设和其他城乡建设工作有机融合。二是加大财政投入，建议区财政每年安排历史遗迹保护、文化内涵挖掘和历史文化传承人的培养等方面专项资金。建立文化产业发展引导资金，将其纳入财政预算。三是注重住宿、餐饮、停车场等配套服务设施建设，改善综合环境。四是引进和培养相结合，为乡村旅游发展提供人才保障。要未雨绸缪，把人力资源开发列为旅游相关单位的重要职责，有计划、有措施、真落实，紧紧围绕乡村旅游事业发展的需要，着力抓好行政管理人才、职业经理人才、紧缺专业人才、从业人员四大队伍建设。

　　6、强化宣传造势，扩大知名度美誉度。一是主打一条有创意的广告词。建议充分利用溧水地处苏南和作为秦淮之源的优势，主打一条旅游文化广告词。如：“江南清嘉地，百里秦淮源”或“江南嘉地，秦淮之源”。 二是进一步加大区内外宣传。编辑乡村旅游手册，多渠道、多方式、全方位宣传推介，增强认同。加大广电、报纸、杂志等媒体的系列宣传、特色推介，专门拍摄制作乡村旅游系列宣传（片）加大宣传、在高层次媒体上广而告之。三是重视发挥新媒体作用。注重旅游作息化建设，抓好旅游网站建设，做到内容丰富、更新及时，使游客者在旅游前、旅游中、旅游后，都能够方便轻松地获取相关资讯，也可以在网上推出缩微景观，如：周园、石湫影视基地、天生桥等，吸引游客实地体验。应加快推进智慧旅游建设，构建乡村旅游电子商务平台、旅游服务咨询信息平台、旅游行业信息化监管平台，建设智慧景区、智慧旅行社、智慧旅游酒店等智慧旅游体系。